Una mañana aparentemente rutinaria, un niño es asesinado a tiros en el fuego cruzado entre un traficante de drogas y un detective de narcóticos en un vecindario predominantemente negro de la ciudad de Nueva York. John Pappas, el idealista alcalde de la ciudad, evita hábilmente un motín racial, y todo parece estar bien.
Sin embargo, las cosas se complican de nuevo cuando Kevin Calhoun, el leal jefe de gabinete de Pappas, quien es aún más idealista que Pappas mismo, comienza a preguntarse por qué el traficante de drogas, que resulta ser el hijo del jefe de la Mafia local, estaba en las calles en primer lugar después de recibir una sentencia de cinco años de libertad condicional por una condena que normalmente merecería una pena de 10 a 20 años de cárcel.
Complicando aún más las cosas está Marybeth Cogan, quien representa a la viuda del detective de narcóticos. Ella está tratando de averiguar por qué se está reteniendo la pensión del policía y lleva a Calhoun más profundamente en un escándalo que lo hace reconsiderar lo que una vez dio por sentado.
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