David Miller é um veterano do Vietnã que renunciou à violência e se tornou um ministro depois de ser forçado a explodir uma criança do Viet Cong em legítima defesa, mas anos depois, quando a esposa de David, Gail, e a filha Kim são mortas por um grupo de terroristas liderados por Ali Aboud, em um massacre em um aeroporto em Roma, Itália, David fica devastado.
O Departamento de Estado, liderado pelo Sr. Whiteside, praticamente ignora os apelos de David por justiça, recusando-se até mesmo a dizer a David onde Aboud está. David investiga e descobre que Aboud está agora no Líbano.
David passa um tempo treinando sob seu velho amigo, Coronel Freeman, e então se arma para ir ao Líbano e se vingar de Aboud. Lá, David conhece o Reverendo Bloor, que faz parte de uma missão no Líbano.
Whiteside quer que Aboud seja protegido, pois Aboud é um operativo que trabalha para o governo dos Estados Unidos, então Whiteside envia Freeman ao Líbano para ficar de olho em David e também ordena que Freeman mate David se ele tentar matar Aboud.