"N" şehrinde kaos ve kanunsuzluk hüküm sürüyor, adalet "Arbitr" lakaplı kiralık cellat tarafından yönetiliyor. Yetenekli müfettiş ve iş arkadaşı, genç milis teğmen, "Arbitr" in gizemli katilini yakalamaya karar verir. Soruşturma sırasında, katilin profesyonel suçlu değil, bir zamanlar kurban olan kişi olduğu ortaya çıkıyor.