Jim Rhodes lavora per i diritti umani a Tijuana per alcuni giorni per assicurarsi che le elezioni sindacali siano eque in una maquiladora di proprietà di una società statunitense. In rapida successione, la polizia assalta gli scioperanti, i corpi di 27 contadini si ritrovano in un tunnel abbandonato che è crollato e due adolescenti motociclisti statunitensi sono scomparsi. Mentre Rhodes si aggira e specula sui collegamenti tra questi eventi, viene picchiato, messo in guardia dall'avvocato di uno spacciatore e dato vari gradi di aiuto dal rappresentante del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, dal rappresentante del commercio degli Stati Uniti e da un onesto poliziotto locale. Si tratta sempre di soldi, ma chi è in gioco e quanto costa la vita di Rhodes?