Steele, un poliziotto in borghese di Chicago, viene reclutato dall'FBI per sventare un piano di omicidio a Dallas, in Texas. Sembra che Joe Keno, un ex nemico di Steele, stia progettando di assassinare l'ambasciatore iracheno negli Stati Uniti. Il Keno è finanziato da diversi importanti uomini d'affari del Texas. Steele si reca a Dallas, dove fa amicizia con Barnes; Steele viene contattato da un agente dell'FBI con sede a Dallas che lo mette in contatto con il suo contatto, "Peacekeeper". Joe Keno ha abbandonato modi e metodi precedenti; l'assassino è ora anche un serial killer. Mentre le vittime di Keno si trovano in magazzini e parchi abbandonati, Steele incontra numerosi ostacoli. Il poliziotto di Chicago incontra amichevoli razzisti del Texas, cade in un'imboscata in un saloon redneck e combatte l'incompetenza e la meschina gelosia della polizia di Dallas. Nel frattempo Steele cerca di fermare Keno prima che l'ambasciatore iracheno diventi la sua prossima vittima.