Es ist Sommer und der Wahlkampf für die bevorstehende Parlamentswahl ist in vollem Gange. Ein junger Polizist ist das erste Opfer eines politischen Terroristen, der hochrangige Beamte und Politiker erschießt. Unter den Polizisten, die ermitteln, sind die beiden Polizeikommissare Anna Holt und Bo Jarnebring. Es ist schnell klar, dass der Mörder die volle Kontrolle hat und jeden Schritt kennt. Und manche Politiker und hohe Beamte sind in erster Linie daran interessiert, die Ermittlungen zu nutzen, um Stimmen zu gewinnen oder Karriere zu machen...