C'est l'été et la campagne pour les prochaines élections législatives bat son plein. Un jeune policier est la première victime d'un terroriste politique qui abattit des hauts fonctionnaires et des politiciens. Les deux inspecteurs de police Anna Holt et Bo Jarnebring sont deux des policiers qui enquêtent. Il est vite évident que le meurtrier a le contrôle total et connaît chaque pas qu'il fait. Et certains politiciens et hauts fonctionnaires sont avant tout intéressés à utiliser l'enquête pour gagner des voix ou faire carrière...