Le lieutenant Theo Kojak de la police de New York enquête sur le meurtre suspect de plusieurs hommes d'origine biélorusse. Au début, les meurtres ne semblent pas liés. Cependant, Kojak découvre le fait que tous ces hommes assassinés étaient du même âge, se connaissaient et ont immigré aux États-Unis peu de temps après la fin de la Seconde Guerre mondiale. Kojak commence à croire que tous ces meurtres sont liés et sont l'œuvre d'un tueur en série. Même ainsi, Kojak ne peut pas trouver de mobile pour ces meurtres. Les victimes étaient des citoyens respectables, appréciés de tous et n'avaient pas d'ennemis connus. Lorsque Kojak intensifie son enquête, le département d'État américain lui ordonne, par l'intermédiaire de ses supérieurs, d'abandonner l'affaire. Kojak se rend au département d'État américain dans l'espoir d'accéder aux dossiers d'immigration des victimes, mais il est bloqué par les autorités fédérales. Néanmoins, Kojak trouve une femme officier sympathique au Département d'État prête à l'aider à fouiller dans les anciens dossiers concernant ces immigrés biélorusses. C'est alors que les choses prennent une autre tournure. Kojak tombe sur des informations concernant d'anciens nazis qui sont venus en Amérique après la guerre, sur leurs crimes de guerre passés et sur l'implication du gouvernement américain dans la sécurité de certaines de ces personnes dans le but de les utiliser contre l'Union soviétique pendant la guerre froide.