Il tenente Theo Kojak del dipartimento di polizia di New York sta indagando sull'omicidio sospetto di diversi uomini di origine bielorussa. In un primo momento, gli omicidi non sembrano essere collegati. Tuttavia, Kojak scopre il fatto che tutti questi uomini assassinati avevano un'età simile, si conoscevano e sono immigrati negli Stati Uniti poco dopo la fine della seconda guerra mondiale. Kojak inizia a credere che tutti questi omicidi siano collegati e siano opera di un serial killer. Anche così, Kojak non riesce a trovare un motivo per questi omicidi. Le vittime erano cittadini rispettabili, amati da tutti e non avevano nemici conosciuti. Quando Kojak intensifica le sue indagini, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti gli ordina, tramite i suoi superiori, di archiviare il caso. Kojak visita il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sperando di accedere ai file sull'immigrazione delle vittime, ma è bloccato dai federali. Tuttavia, Kojak trova una simpatica ufficiale donna al Dipartimento di Stato disposta ad aiutarlo a scavare attraverso i vecchi file riguardanti questi bielorussi ...