Leutnant Theo Kojak von der New Yorker Polizei ermittelt wegen des verdächtigen Mordes an mehreren Männern weißrussischer Herkunft. Die Morde scheinen zunächst nicht miteinander verbunden zu sein. Kojak stellt jedoch fest, dass alle diese Ermordeten im gleichen Alter waren, sich kannten und kurz nach Ende des Zweiten Weltkriegs in die USA auswanderten. Kojak beginnt zu glauben, dass all diese Morde miteinander verbunden sind und das Werk eines Serienmörders sind. Trotzdem kann Kojak kein Motiv für diese Morde finden. Die Opfer waren respektable Bürger, bei allen beliebt und sie hatten keine bekannten Feinde. Als Kojak seine Ermittlungen intensiviert, weist ihn das US-Außenministerium über seine Vorgesetzten an, den Fall einzustellen. Kojak besucht das US-Außenministerium in der Hoffnung, Zugang zu den Einwanderungsakten der Opfer zu erhalten, wird jedoch von der Fed blockiert. Trotzdem findet Kojak eine sympathische Beamtin im Außenministerium, die ihm hilft, die alten Akten über diese weißrussischen Einwanderer zu durchwühlen. Dann nehmen die Dinge eine andere Wendung. Kojak stolpert über Informationen über ehemalige Nazis, die nach dem Krieg nach Amerika kamen, über ihre früheren Kriegsverbrechen und über die Beteiligung der US-Regierung, einige dieser Personen in Sicherheit zu bringen, um sie während des Kalten Krieges gegen die Sowjetunion einzusetzen.