O tenente Theo Kojak, do Departamento de Polícia de Nova York, está investigando o assassinato suspeito de vários homens de origem bielo-russa. A princípio, os assassinatos não parecem estar conectados. No entanto, Kojak descobre o fato de que todos esses homens assassinados eram da mesma idade, se conheciam e imigraram para os EUA logo após o fim da Segunda Guerra Mundial. Kojak começa a acreditar que todos esses assassinatos estão conectados e são obra de um assassino em série. Mesmo assim, Kojak não consegue encontrar um motivo para essas mortes. As vítimas eram cidadãos respeitáveis, queridos por todos e não tinham inimigos conhecidos. Quando Kojak intensifica sua investigação, o Departamento de Estado dos EUA ordena que ele, por meio de seus superiores, desista do caso. Kojak visita o Departamento de Estado dos EUA na esperança de acessar os arquivos de imigração das vítimas, mas ele é bloqueado pelos federais. No entanto, Kojak encontra uma policial simpática do Departamento de Estado disposta a ajudá-lo a vasculhar os arquivos antigos relativos a esses bielo-russos ...